Минфин предложил уточнить понятие «реальный ущерб» при ликвидации игорных зон. Что это значит

Ольга Баран

Минфин опубликовал проект федерального закона, в котором предлагает исключить двоякое толкование понятия «реальный ущерб», который компенсируется игорным операторам при ликвидации игорных зон. В беседе с «Рейтингом Букмекеров» глава юридической компании «Правовая линия» Мария Лепщикова рассказала, почему возникла необходимость разработки такого закона и что в настоящее время понимается под «реальным ущербом».

«Очевидно, что необходимость принятия данного закона — это желание снизить возможные затраты государственных бюджетов любых уровней», — уверена эксперт.

По ее словам, в соответствии с федеральным законом «Об азартных играх» должно было быть принято постановление правительства, устанавливающее порядок компенсации реального ущерба игорным операторам при ликвидации игорных зон. Этот документ также должен был регламентировать порядок определения размера компенсации, состав документов, подтверждающих затраты, понесенные организатором азартных игр.

«Проект такого постановления, устанавливающего порядок компенсации, находится на общественном обсуждении уже с февраля 2019 года. В настоящее время проект “завис” на стадии независимой антикоррупционной экспертизы повторного текста проекта постановления», — отметила глава «Правовой линии».

В тексте постановления говорится, что реальный ущерб — это разница между остаточной стоимостью игрового оборудования и его рыночной стоимостью. При этом под остаточной стоимостью понимается сумма фактических затрат на приобретение игрового оборудования за вычетом суммы начисленной амортизации. Кроме того, реальный ущерб, причиненный игорным операторам при ликвидации зоны, компенсируется из федерального бюджета.

Однако в соответствии с ч.2 ст.15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

«Вложения организатора игорного заведения не ограничиваются стоимостью игорного оборудования. Я слышала, что казино в одной из игровых зон (в Алтайской) выставлено на продажу как имущественный комплекс, содержащий в себе, кроме казино, также отель, спортзал, ресторан, бассейн и так далее. То есть игорная зона — это не только игорное оборудование, но и индустрия сопутствующих зрелищно-развлекательных, гостиничных услуг, услуг общепита», — подчеркнула Мария Лепщикова.

Таким образом, новый проект федерального закона может исключить из состава возможной компенсации причиненного реального ущерба суммы, которые могут включаться по гражданскому кодексу РФ, то есть по общим правилам и по сложившейся судебной практике, считает эксперт.

С 1 июля 2009 года игорный бизнес в России запрещен почти везде. Исключение составляют четыре специально организованные игорные зоны, расположенные в Калининградской области («Янтарная»), Алтайском («Сибирская монета») и Приморском краях («Приморье»), а также в Краснодарском крае в Сочи («Красная поляна»).

В период с 2010 по 2018 год действовала еще одна игорная зона, «Азов-Сити», располагавшаяся на границе Краснодарского края и Ростовской области. Однако в 2015 году было принято решение ликвидировать зону. 1 января 2019 года все казино были закрыты.