Легализация по-украински: что можно сейчас и как все будет работать

Как мы знаем, 11 августа 2020 года закон о легализации игорного бизнеса в Украине был подписан президентом Владимиром Зеленским.  На данный момент играть легально еще невозможно, поскольку организаторы азартных игр просто физически не готовы выполнять все пункты, прописанные в законе. А вот как все планируется организовать  — в нашем материале.

Изначально должен появиться специальный регулятор, который отвечает за выдачу лицензий компаниям, планирующим открывать игорный бизнес. И только после этого каждый гражданин Украины получит возможность и законное играть в казино, покер, заключать пари в букмекерских конторах и пр.

Где можно будет играть в азартные игры?

Букмекерские конторы, залы игровых автоматов нельзя будет открыть где угодно. Такие точки могут располагаться лишь на территории 3-х, 4-х и 5-ти звездочных отелей, а также на ипподромах.

Если говорить об игровых автоматах, то их должно стать даже меньше, чем в предыдущие годы, когда бизнес работал в «черную». Это должно произойти из-за ограниченного количества лицензий, которые регулятор будет выдавать учреждениям. Хотя, по мнению экспертов, возможны и злоупотребления, ведь некоторые будут стараться обойти закон, трактуя его двояко, и, к примеру, размещать игровые автоматы не в самих отелях, а на улице около таких заведений.

Что касается покера, то это карточное развлечение будет доступно лишь в казино, если речь идет об игре на деньги. Турниры по покеру без денежных ставок не считаются азартной игрой.

Казино будут располагаться только в 5-звездочных отелях и специальных зонах, хотя до сих пор немного непонятно, какие территории планируется задействовать для этих целей.

Была идея задействовать отдаленные и депрессивные регионы страны для создания специальных зон для казино.

В то же время есть не самый лучший пример подобных действий в России, когда в удаленных зонах построили казино, но они не пользовались высоким спросом, и их пришлось признать убыточными.

Отмечается, что украинцы и вовсе отрицательно отнеслись к норме закона о специальных зонах.

Сейчас достоверно неизвестно, где можно будет играть в азартные игры. На территории Украины около 40 пятизвездочных отелей, и владельцы некоторых из них уже изъявили свое желание открыть на этих территориях казино.

Реестр игроманов

У противников закона есть один весомый аргумент, почему они не поддерживают легализацию игорного бизнеса в Украине – по их мнению, после легализации появится много людей, страдающих игровой зависимостью.

И этого на самом деле стоит опасаться, хотя в законе и прописаны конкретные ограничения, которые по идее должны помочь людям не проигрывать свои последние сбережения:

1. Нельзя играть в казино, если вам не исполнился 21 год.
2. Требуется обязательная верификация (идентификация) для игры, а ее, соответственно, смогут пройти лишь совершеннолетние.
3. Будет создан реестр самоограниченных лиц. Другими словами, это реестр лудоманов, в который попадут те люди, которые хотят ограничить себе участие в азартных играх (или же родственники игроманов, если они докажут зависимость родного человека в суде).
4. Организатор азартных игр не имеет права давать играть своим клиентам в долг или с рассрочкой платежа.

В то же время возникают и дополнительные вопросы к той же идентификации. По сути она нужна для того, чтобы отслеживать денежные потоки, регистрацию выигрышей игроков, чтобы взымать с них налоги. Это мало кому покажется,

а потому игроки будут искать любые возможные способы обойти идентификацию, зарегистрироваться в нелегальном казино и т.д.

Более того, спрос на нелегальные казино будет точно поддерживаться обеспеченными и влиятельными людьми. Ведь представители крупного бизнеса и власти не захотят, чтобы общество знало о такой их слабости, а потому они также будут пытаться обойти закон.

Что касается реестра игроманов, то такое нововведение должно защитить людей, склонных к игровой зависимости. Если человек попадает в этот список, то от 6 месяцев до 3-х лет он не сможет играть в азартные игры на территории Украины.

Регуляция онлайна

Согласно закону, на сайтах легальных букмекерских контор, а также на сайтах с игрой в покер нужно будет проходить идентификацию. Причем подтвердить свою личность можно будет тремя основными способами:

• Электронно-цифровая подпись, подтверждающая авторство электронного документа.
• MobileID– зашитый в SIM-карту цифровой аналог паспорта.
• BankID– система онлайн-идентификации с помощью банков.

Также организатор азартных игр может дополнительно запросить верификацию. Например, прислать фотографию паспорта или пройти  видеоконференцию. При этом идентификацию будет достаточно пройти один раз, в последующем у вас больше не должны запрашивать документы, фотографии, подписи и т.д. Такой подход знаком игрокам и сейчас.

Самое значимое изменение касается реестра игроманов. Ведь теперь можно будет ограничить игру в азартные игры в интернете не только по времени, но и относительно потраченной денежной суммы.

Что касается онлайн компаний, то разработчикам закона еще стоит подумать над тем, как вывести этот рынок из «тени». Дело в том, что большинство современных организаторов азартных игр получают лицензии иностранных государств (Гибралтар, Кюрасао, Мальта, макао и др.), и спокойно продолжают вести свою деятельность на территории Украины. Регулятору нужно проработать плюшки и знать как он будет пользоваться кнутом, чтобы навести порядок в игорной индустрии.

Налоги

Игроков интересует и один из главных вопросов: нужно ли будет платить налоги с выигрышей в казино, игровых автоматах и букмекерских конторах?

Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег предложила взимать налог в размере 28,5% со всех выигрышей свыше 2500 евро. Однако пока что это будет работать только в теории, поскольку сейчас нет онлайн-мониторинга, да и не предвидится в ближайшие 2-3 года. Так что по факту налоги с выигрышей никто не может обязать платить.

Однако уже есть налог на доходы физлиц и военные сборы — 19,5% налогообложения от чистого выигрыша.

Вот для сравнения налоги на выигрыш в других странах:

• Грузия. От 1 до 5%, хотя суммы до 1000 лари не облагаются налогом.
• Казахстан – 10% для резидентов страны и 20% для иностранных граждан.
• Беларусь – 4%.
• Соединенные Штаты Америки – до 35%.

Как видим, налоги для игроков достаточно заметные, что может также создать проблемы для выхода из тени.

В целом украинскому регулятору предстоит решить достаточно вопросов, чтобы закон действительно работал, потому как ряд норм и сложившейся рынок в серой зоне не будет способствовать полноценной легализации игорного бизнеса в стране.